青島市農業(yè)農村局 青島市財政局關(guān)于印發(fā)《青島市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案》的通知
2024-10-14 15:00:46
各區(市)農業(yè)農村局、財政局：
現將《青島市農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。
青島市農業(yè)農村局
青島市財政局
2024年10月12日
青島市農業(yè)機械報廢更新補貼實(shí)施方案
為持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快老舊農業(yè)機械報廢更新進(jìn)度，推進(jìn)我市農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，根據《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》(農辦機〔2024〕4號)、《國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號)和《農業(yè)農村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的補充通知》(農辦機〔2024〕5號)，結合我市實(shí)際，經(jīng)商市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，研究制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，按照推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，堅持“農民自愿、政策支持、方便、安全環(huán)保”的原則，通過(guò)政策支持進(jìn)一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機淘汰力度，加快先進(jìn)適用、節能環(huán)保、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農機裝備結構，推進(jìn)農業(yè)機械化轉型升級和農業(yè)綠色發(fā)展。
二、實(shí)施范圍
我市農機報廢更新補貼政策在嶗山區、西海岸新區、城陽(yáng)區、即墨區、膠州市、平度市、萊西市范圍內實(shí)施。
三、補貼對象
補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
四、補貼種類(lèi)和報廢條件
(一)補貼種類(lèi)
報廢補貼農機種類(lèi)包括、播種機、(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、農用北斗輔助駕駛系統、機動(dòng)噴霧(粉)機、機動(dòng)脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機、、、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機。其中，旋耕機、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機為根據發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號文件新增的補貼種類(lèi)，且2024年12月31日前申請有效。報廢補貼農機種類(lèi)可按年度根據實(shí)際情況進(jìn)行適當調整。
(二)報廢條件
1.申請補貼的報廢農機的發(fā)動(dòng)機等主要部件應齊全，來(lái)源清楚合法，機主(指合法擁有機具的從事農業(yè)生產(chǎn)的農民和農業(yè)生
產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以下統稱(chēng)“機主”)應就機具來(lái)源、歸屬等作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件1)。納入牌證管理的農機需要提供農機牌證管理機構核發(fā)的牌證；無(wú)牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號等機具身份信息。
2.申請補貼的報廢農機年限：小型(功率≤18kW)拖拉機報廢年限為10年，大中型(功率＞18kW)拖拉機報廢年限為15年，報廢年限為12年，自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年，機動(dòng)噴霧(粉)機報廢年限為10年，機動(dòng)脫粒機報廢年限為8年，18kW及以下飼料(草)粉碎機報廢年限為10年，18kW以上飼料(草)粉碎機報廢年限為12年，鍘草機報廢年限為10年，其他種類(lèi)農機報廢年限為3年。未達到報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術(shù)落后的農業(yè)機械，經(jīng)機主書(shū)面承諾可提前辦理報廢，并申請報廢補貼。改裝拼裝、嚴重殘缺、來(lái)歷不明，銘牌或出廠(chǎng)編號、車(chē)架號、發(fā)動(dòng)機號等身份信息均沒(méi)有的農機，不予受理。
3.區(市)農業(yè)農村部門(mén)應按照報廢補貼機具總量不超過(guò)購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數量。年度內農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受報廢補貼的農機數量：①納入牌證管理的農機，牌證管理系統登記的所有人與機主一致的，不限制報廢臺數。②北斗輔助駕駛系統、谷物(糧食)烘干機需購置與報廢同等數量的新設備，不限制報廢臺數。③納入牌證管理但無(wú)牌證的和未納入牌證管理的農機，農民個(gè)人申請不超過(guò)5臺，其中同一種類(lèi)機具不超過(guò)2臺；農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請不超過(guò)10臺，其中同一種類(lèi)機具不超過(guò)3臺。
五、補貼標準和資金使用
農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成，資金安排包括超長(cháng)期特別國債資金和農機購置與應用補貼資金兩部分。報廢部分補貼實(shí)行定額補貼(詳見(jiàn)附件2)。更新部分補貼標準按農機購置與應用補貼政策相關(guān)規定執行。2024年12月31日前，將旋耕機、秸稈粉碎還田機、青(黃)飼料收獲機、犁、深松機、谷物(糧食)烘干機6個(gè)農機種類(lèi)納入補貼范圍；20馬力以下的拖拉機，單臺補貼額由1000元提高到1500元；報廢農用北斗輔助駕駛系統、谷物(糧食)烘干機需新購置相同種類(lèi)同等數量機具；報廢聯(lián)合收割機、播種機并新購置相同種類(lèi)同等數量機具，在僅報廢不新購基礎上補貼額提高50%。對2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調整后的報廢補貼標準執行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。
各區(市)統籌使用上年結轉的中央和市級農機購置與應用補貼資金和當年度新安排的中央和市級農機購置與應用補貼資金，用于老舊農機報廢補貼，農機購置與應用補貼資金使用規模由各區(市)結合當地實(shí)際確定。
六、回收拆解企業(yè)確定
報廢農機回收拆解企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“回收企業(yè)”)應以具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回
收拆解經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或合作社。具體回收企業(yè)由各區(市)農業(yè)農村部門(mén)依據《農業(yè)機械安全監督管理條例》等確定，報市農業(yè)農村局備案并向社會(huì )公布。回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規定，參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》(NY/T 2900—2022)等開(kāi)展報廢農機回收拆解工作。對于農用北斗輔助駕駛系統，按照農辦機〔2024〕4號文件要求，需對回收企業(yè)資格進(jìn)行單獨審查，確定回收企業(yè)。
七、操作程序
(一)報廢申請。機主自愿將擬報廢的農機交售給回收企業(yè)，報廢農機殘值由回收企業(yè)與機主按照公平自愿原則商定。回收企業(yè)應當核對機主和擬報廢的農機信息，對申請資料的真實(shí)性和性負責，通過(guò)農機報廢補貼信息化系統，向當地農業(yè)農村部門(mén)報送機主身份證件復印件、人機合影、銘牌等照片、《農業(yè)機械報廢承諾書(shū)》等機主和報廢農機資料，經(jīng)當地農業(yè)農村部門(mén)審核后，向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表(樣式)》(見(jiàn)附件3，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《確認表》)。申請農用北斗輔助駕駛系統、谷物(糧食)烘干機報廢補貼的和按提高標準補貼額申請聯(lián)合收割機、播種機等報廢補貼的，機主還需提交新購置機具的發(fā)票復印件等有關(guān)憑證材料(或申領(lǐng)新機購置與應用補貼的憑證)。
(二)注銷(xiāo)登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機，機主或委托代理人持《確認表》和相關(guān)證照，到當地負責農機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷(xiāo)手續。相關(guān)機構核對機主和報廢農機信息后，依法辦理牌證注銷(xiāo)手續，在《確認表》上簽注“已辦理注銷(xiāo)登記”字樣。
(三)農機拆解。回收企業(yè)及時(shí)對回收的農機進(jìn)行拆解，對國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售的發(fā)動(dòng)機等部件進(jìn)行破壞性處理。拆解要全程錄像監控，要提供拆前、拆中、拆后3張照片，拆后照片要有主要部件拆后的狀況。區(市)農業(yè)農村部門(mén)應對回收企業(yè)拆解或者銷(xiāo)毀農機進(jìn)行監督，推行遠程監控回收拆解機制，在確認農機按規定拆解完成后，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章。
(四)兌付補貼。拆解完成后，機主憑有效的《確認表》向區(市)農業(yè)農村部門(mén)申請兌現補貼，區(市)農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工進(jìn)行審核。報廢補貼信息要在農機購置補貼信息公示專(zhuān)欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。鼓勵在鄉村或補貼申請點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。公示無(wú)異議后，區(市)財政部門(mén)按規定向符合要求的機主兌付補貼資金。
(五)建立檔案。區(市)農業(yè)農村部門(mén)和回收企業(yè)應建立拆解檔案，拆解檔案應包括銘牌或其他能體現農機身份的有關(guān)資料和拆前、拆中、拆后照片、視頻等資料，保存期不少于5年。
八、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。各區(市)農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強農機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。制定具體措施方案，建立健全制度機制，配套監理有關(guān)工作制度規范。加強補貼業(yè)務(wù)培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。各區(市)要加大投入力度，保障必要的工作經(jīng)費，加強實(shí)施進(jìn)度統計分析，做好工作經(jīng)驗總結提煉，嚴格執行進(jìn)度季報制度，做好半年和全年總結分析，每年6月底和11月底前分別報送半年和全年農機報廢更新補貼工作總結。
(二)強化便民服務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要強化服務(wù)意識，創(chuàng )新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵結合農村環(huán)境整治，探索整村推進(jìn)老舊農機報廢更新補貼工作，鼓勵機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社按有關(guān)規定合作開(kāi)展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門(mén)回收、辦理業(yè)務(wù)。要加強政策宣傳，大力推行信息公開(kāi)，擴大政策知曉度，對享受補貼的信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢(xún)方式等信息全面公開(kāi)。
(三)強化監督管理。將農機報廢更新補貼實(shí)施納入農機購置與應用補貼延伸績(jì)效管理考核內容，強化結果運用。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職責進(jìn)一步完善農機報廢更新補貼工作監管機制，提升信息化監管能力，逐步將農機報廢全流程各環(huán)節納入信息化監管范圍，實(shí)行全鏈條監管，防止機具假報廢、流入二手機市場(chǎng)。對未納入牌證管理的農機具，要制定風(fēng)險防控措施，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規行為，嚴懲違規主體。發(fā)現回收企業(yè)存在違規行為，應視情節輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實(shí)施并限期整改、禁止參與補貼實(shí)施等措施進(jìn)行處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)予以查處。要充分發(fā)揮社會(huì )監督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，《青島市農業(yè)農村局、青島市財政局關(guān)于印發(fā)〈青島市農業(yè)機械報廢更新補貼政策實(shí)施方案〉的通知》(青農字〔2020〕37號)同步廢止。
附件：1.農業(yè)機械報廢承諾書(shū)(參考樣式)
2.青島市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表
3.報廢農業(yè)機械回收確認表(參考樣式)
青島市農業(yè)機械報廢補貼額一覽表
種類(lèi)
分檔
報廢補貼額（元）
備注
正常標準
提高標準
拖拉機
20 馬力以下
1000
1500
?
拖拉機
20（含）—35 馬力（含）
2800
/
?
拖拉機
35—50 馬力（含）
3850
/
?
拖拉機
50—80 馬力（含）
7860
/
?
拖拉機
80— 100 馬力（含）
10840
/
?
拖拉機
100 馬力— 160 馬力（含）
13140
/
?
拖拉機
160 馬力—200 馬力（含）
18000
/
?
拖拉機
200 馬力以上
20000
/
?
農用北斗輔助駕駛系統
?
800
/
需報廢并新購置相同種類(lèi)同等數量機具
農用北斗輔助駕駛系統
—
800
/
播種機
3 行及以下
400
600
播種機
4—5 行
600
900
播種機
6— 11 行
1200
1800
播種機
12— 18 行
1600
2400
播種機
18 行以上
2000
3000
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 0.5— 1kg/s（含）
3000
4500
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 1—3kg/s（含）
5500
8250
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 3—4kg/s（含）
7300
10950
自走式全喂入稻麥聯(lián)合收割機
喂入量 4kg/s 以上
11000
16500
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機
3 行，35 馬力（含）以上
7200
10800
自走式半喂入稻麥聯(lián)合收割機
4 行（含）以上，35 馬力（含）以上
17500
26250
自走式
2 行
7200
10800
自走式玉米聯(lián)合收獲機
3 行
12500
18750
自走式玉米聯(lián)合收獲機
4 行及以上
20000
30000
自走式花生聯(lián)合收獲機
半喂入式
6000
9000
自走式花生聯(lián)合收獲機
撿拾式
11000
16500
機動(dòng)噴霧（粉）機
背負式機動(dòng)噴霧（粉）機
100
/
?
機動(dòng)噴霧（粉）機
11（含）-18 馬力自走式四輪轉向噴桿噴霧機
820
/
?
機動(dòng)噴霧（粉）機
18（含）-50 馬力自走式四輪轉向噴桿噴霧機
3300
/
?
機動(dòng)噴霧（粉）機
50（含）-100 馬力自走式四輪轉向噴桿噴霧機
4100
/
?
機動(dòng)噴霧（粉）機
100 馬力及以上自走式四輪轉向噴桿噴霧機
5500
/
?
機動(dòng)脫粒機
—
200
/
?
飼料（草）粉碎機
400MM≤轉子直徑<550MM
180
/
?
飼料（草）粉碎機
轉子直徑≥550MM
300
/
?
鍘草機
生產(chǎn)率<1T/H（刀盤(pán)直徑<210mm）
100
/
刀盤(pán)直徑與生產(chǎn)率不一致的，就低確定補貼
鍘草機
1T/H≤生產(chǎn)率<3T/H（210mm≤刀盤(pán)直徑<740mm）
140
/
鍘草機
3T/H≤生產(chǎn)率<6T/H（刀盤(pán)直徑 845mm）
200
/
鍘草機
6T/H≤生產(chǎn)率<9T/H（刀盤(pán)直徑 910mm）
440
/
鍘草機
9T/H≤生產(chǎn)率<15T/H（740mm≤刀盤(pán)直徑<1010mm）
650
/
鍘草機
15T/H≤生產(chǎn)率<20T/H（1010mm≤刀盤(pán)直徑<1230mm）
800
/
鍘草機
生產(chǎn)率≥20T/H（刀盤(pán)直徑≥1310mm）
1550
/
旋耕機
工作幅寬＜1.5m
140
/
?
旋耕機
1.5m≤工作幅寬＜2m
300
/
?
旋耕機
2m≤工作幅寬＜2.5m
500
/
?
旋耕機
工作幅寬≥2.5m
590
/
?
秸稈粉碎還田機
1m≤工作幅寬＜1.5m
290
/
?
秸稈粉碎還田機
1.5m≤工作幅寬＜2m
590
/
?
秸稈粉碎還田機
2m≤工作幅寬＜2.5m
680
/
?
秸稈粉碎還田機
工作幅寬≥2.5m
890
/
?
青（黃）飼料收獲機
2m≤工作幅寬＜2.6m，自走式
9500
/
?
青（黃）飼料收獲機
2.6≤工作幅寬＜2.9m， 自走式
16000
/
?
青（黃）飼料收獲機
工作幅寬≥2.9m，自走式
20000
/
?
犁
3-4 鏵
500
/
?
犁
5-6 鏵
740
/
?
犁
7 鏵及以上
1000
/
?
深松機
深松部件 2、3 個(gè)
290
/
?
深松機
深松部件 4、5 個(gè)
440
/
?
深松機
深松部件 6 個(gè)及以上
680
/
?
谷物（糧食）烘干機
批處理量 2（含）-4t循環(huán)式谷物烘干機（平床式谷物烘干機）
1500
?
需報廢并新購置相同種類(lèi)同等數量機具
谷物（糧食）烘干機
批處理量 4（含）-20t循環(huán)式谷物烘干機（處理量 20（含）-50t/d 連續式谷物烘干機）
4200
/
谷物（糧食）烘干機
批處理量 20t 及以上循環(huán)式谷物烘干機（處理量 50t/d 及以上連續式谷物烘干機）
8700
/
?
